Iнтерв'ю номера

 

 

 

Державний Секретар Кабiнету Мiнiстрiв України (з 30.05.2001); член Державної комiсiї з проведення в Українi адмiнiстративної реформи (з 08.1997); член Координацiйної ради з питань внутрiшньої полiтики (з 09.1998). Р.н. 1947

 

 

Введення iнституту державного секретаря й реалiзацiя вiдповiдного Указу Президента України стали продовженням масштабної адмiнiстративної реформи в нашiй країнi. iз набуттям мiнiстрами статусу полiтичних дiячiв постала нагальна необхiднiсть звiльнення їх вiд функцiй поточного адмiнiстрування. Її перебрали на себе державнi секретарi мiнiстерств. Це неполiтизованi професiйнi менеджери, незалежнi вiд мiнiстрiв-полiтикiв, оскiльки змiни в складi Уряду не є пiдставою для їх звiльнення. Вони призначаються на строк повноважень Президента України.

 

Запровадження iнституту держсекретарiв - це серйозний крок. Необхiднiсть i своєчаснiсть цього рiшення була зумовлена досить частими за останнi роки кадровими змiнами у керiвництвi мiнiстерств, що призводило до перiодичної дестабiлiзацiї роботи, втрат квалiфiкованого персоналу, неефективних витрат коштiв. Держсекретарi мають забезпечити стабiльнiсть роботи мiнiстерств i, таким чином, державного апарату в цiлому. Для цього вони надiленi усiма необхiдними повноваженнями. На них покладається органiзацiя поточної роботи iз виконанням покладених на мiнiстерство завдань i, що особливо важливо, - забезпечення спадкоємностi i послiдовностi у роботi мiнiстерств.

 

 

Розроблений Урядом пакет нормативних актiв, якими регламентовано статус, повноваження, функцiї державних секретарiв, процедуру добору та внесення кандидатур на цi посади, iншi питання проходження ними державної служби уможливив впровадження сучасних стандартiв державного управлiння. Серед вказаних документiв - Указ Президента про державних секретарiв мiнiстерств, постанова Кабiнету Мiнiстрiв України щодо порядку виконання обов'язкiв Мiнiстра в разi його тимчасової вiдсутностi, визначення умов оплати працi та вiднесення посад держсекретарiв та їх заступникiв до категорiї посад держслужбовцiв.

 

Формування iнституту держсекретарiв - дуже непроста i вiдповiдальна робота. Достатньо вiдмiтити, що процедура призначення держсекретарiв та кандидатiв передбачає наявнiсть не менше як п'ятирiчного досвiду управлiнської дiяльностi, досягнення найкращих результатiв роботи, iнiцiативнiсть. Сьогоднi процес формування iнституту державних секретарiв практично завершено.

 

Згiдно Указу Президента, держсекретарi мають повноваження координувати i контролювати роботу пiдприємств, якi належать до сфери управлiння мiнiстерства, а також приймати рiшення, зокрема, вiдносно їх лiквiдацiї, реорганiзацiї, розпоряджатися бюджетними коштами. Вони вiдповiдають за пiдготовку документiв, якi виходять з мiнiстерств. Держсекретар пропонує мiнiстру той чи iнший варiант рiшення. Приймає рiшення мiнiстр.

 

Важливо, що введення iнституту держсекретарiв вiдбувається в контекстi широкомасштабної адмiнiстративної реформи. Три роки тому Президент України ухвалив рiшення про здiйснення реформування системи державного управлiння. В його основу було покладено основнi положення Концепцiї адмiнiстративної реформи, розробленої Державною комiсiєю з проведення адмiнiстративної реформи в Українi.

 

За цей час сформовано необхiдне нормативно-правове пiд_рунтя, основу якого склали першочерговi Укази Президента України "Про склад Кабiнету Мiнiстрiв України", "Про систему центральних органiв виконавчої влади", "Про вдосконалення дiяльностi державних органiв, роботи державних службовцiв, пiдвищення ефективностi використання бюджетних коштiв", "Про пiдвищення ефективностi системи державної служби" та вiдповiднi постанови Кабiнету Мiнiстрiв України. На виконання цих нормативних документiв, зокрема, затверджено положення про Секретарiат Кабiнету Мiнiстрiв України, загальне положення про урядовий комiтет, Тимчасовий регламент Кабiнету Мiнiстрiв України тощо.

 

До практичних крокiв, здiйснених на шляху реалiзацiї реформи, можна вiднести реформування складу Уряду та його Секретарiату, запровадження нових форм та стандартiв їхньої роботи, встановлення єдиної класифiкацiї центральних органiв виконавчої влади, пiдвищення ролi мiнiстра як головної дiйової особи виконавчої влади. Реформа оптимiзувала структуру мiсцевих державних адмiнiстрацiй, поклала початок реформуванню державної служби.

 

 

Поки що зарано давати оцiнку результатiв роботи держсекретарiв. Вiдпрацьовується практика взаємодiї Державного Секретаря Кабiнету Мiнiстрiв України з Адмiнiстрацiєю Президента України, держсекретарями мiнiстерств та керiвниками iнших центральних, регiональних органiв виконавчої влади.

 

Однак кiнцева мета цiлком зрозумiла: створити умови для пiдвищення ефективностi й посилення координацiї роботи системи органiв виконавчої влади, сприяти забезпеченню ролi Уряду як дiєвого центру виконавчої гiлки влади.

 

 

Проблеми iнституту державних секретарiв пов'язанi з проблемами реалiзацiї адмiнiстративної реформи в цiлому. Виходячи з набутого досвiду, треба, щоб Парламент якнайскорiше прийняв Закони України "Про Кабiнет Мiнiстрiв України", "Про мiнiстерства, iншi центральнi органи виконавчої влади" та iншi з питань адмiнiстративної реформи. Необхiдно також розробити заходи з подальшої реалiзацiї Стратегiї реформування системи державної служби на 2002 рiк. Ми зобов'язанi забезпечити дiєвi i прозорi процедури роботи урядового апарату та органiв виконавчої влади. Крiм того, є проблеми суто психологiчного аспекту. Минуло недостатньо часу, державнi секретарi мають набути досвiду плiдної та ефективної спiвпрацi з мiнiстром та здобути справжнiй суспiльний авторитет.

 

 

Мiнiстерство аграрної полiтики України --- Рижук Сергiй Миколайович
Мiнiстерство екологiї та природних ресурсiв України --- Гошовський Сергiй Володимирович
Мiнiстерство економiки та з питань європейської iнтеграцiї України --- Першин Володимир Леонiдович
Мiнiстерство закордонних справ України --- Сергеєв Юрiй Анатолiйович
Державний секретар МЗС України з питань європейської iнтеграцiї --- Чалий Олександр Олександрович
Мiнiстерство культури й мистецтв України --- Стасюк Василь Луарсабович
Мiнiстерство освiти i науки України --- Зайчук Валентин Олександрович
Мiнiстерство охорони здоров'я України --- Шевчук Сергiй Володимирович
Мiнiстерство палива та енергетики України --- Лушкiн Володимир Андрiйович
Мiнiстерство працi та соцiальної полiтики України --- Овчаренко Петро Павлович
Мiнiстерство промислової полiтики України --- Падалко Вiктор Григорович
Мiнiстерство транспорту України --- Петренко Олег Петрович
Мiнiстерство України з питань надзвичайних ситуацiй та у справах захисту населення вiд наслiдкiв Чорнобильської катастрофи --- Луцько Василь Степанович
Мiнiстерство фiнансiв України --- Каленський Микола Миколайович
Мiнiстерство юстицiї України --- Лавринович Олександр Володимирович
Кабiнет Мiнiстрiв України --- Яцуба Володимир Григорович