Мiжнароднi вiдносини

 

(Нью-Йорк) Пiсля подiй одинадцятого вересня Президент Буш розпочав кампанiю, спрямовану на об'єднання усього свiту, збентеженого не менше, нiж мультиетнiчна Америка. Як союзнику Сполучених Штатiв, Українi не слiд недооцiнювати важливостi її солiдарностi з коалiцiєю проти тероризму, оскiльки пiдтримка з боку держави високо цiнується адмiнiстрацiєю Буша i вважається сприятливою для розвитку її вiдносин iз Америкою.

 

"Україна пiшла назустрiч, коли йшлося про полiтичну пiдтримку i реальну вiйськову допомогу", сказав Джон Тедстром, колишнiй Директор Ради Нацiональної Безпеки у справах Росiї, України i Євразiї, який зараз працює в iнститутi Сходу та Заходу. "Сполученi Штати були дуже задоволенi солiдарнiстю з мiжнародною спiльнотою у вiйнi проти тероризму, яку проявила Україна пiсля подiй 11 вересня".

 

 

Президент Леонiд Кучма зазначив, що Україна надасть "iдеологiчну, органiзацiйну та моральну пiдтримку" Сполученим Штатам. Майже вiдразу, Україна подiлилася стратегiчною iнформацiєю з США. Наприкiнцi вересня Сполученим Штатам було надано повiтряний коридор для транспортування вiйськових вантажiв. Керiвники вiйськових сил Сполучених Штатiв зустрiлися з українськими колегами для обговорення деталей. Три аеродроми i декiлька повiтряних коридорiв вiдтодi у їх розпорядженнi. Лiтаки Сполучених Штатiв можуть вiдлiтати в будь-якому напрямку, а також використовувати повiтрянi коридори для повернення назад. Втiм, перевезення вантажу обмеженi - дозволено лише постачання матерiального забезпечення до "тилових зон", в той час як транспортування зброї не було дозволено - здебiльшого через те, що українськє законодавство вимагає, щоб Верховна Рада дозволила пересування iноземному транспорту, а український парламент є надто примхливим у подiбних питаннях. Вiдповiдно до слiв Генадiя Надоленка, прес-аташе українського посольства в Вашингтонi, лише Українська комунiстична партiя не пiдтримує надання повiтряного простору України лiтаками Сполучених Штатiв. "У членiв комунiстичної партiї iнший погляд на подiї - це єдина фракцiя, що не схильна докласти зусиль для об'єднання та боротьби з терором", - сказав Надоленко.

 

Усi фракцiї погоджуються з тим, що Україна надаватиме будь-яку розумну пiдтримку, окрiм участi українського вiйська в антитерористичних операцiях. З повагою до iншої вiйськової допомоги, зазначив Надоленко, адмiнiстрацiя Буша зважає на це, накладаючи обмеження на ступiнь пiдтримки, яку отримують або просять члени коалiцiї.

 

"Справа не в пропонуваннi пiдтримки адмiнiстрацiї Буша, справа у готовностi її надати," зазначив Тедстром.

 

На початку листопада, Американська спiльнота сконцентрувала свою увагу на ядерному тероризмi. У справi позбавлення свiту ядерної загрози Україна досягла статусу, якому можна лише позаздрити. Це - краща позицiя, нiж у "пiвнiчного" сусiда - Росiї, яку пiдозрюють у неналежному поводженнi з ядерними матерiалами i незабезпеченнi умов для їхнього безпечного та надiйного зберiгання. Україна нещодавно знищила свою останню шахту для запуску ядерних ракет i вiдтодi стала країною без ядерної зброї.

 

Як зазначають деякi оглядачi, Україна має "ближчi та мiцнiшi" вiйськовi вiдносини зi Сполученими Штатами, нiж будь-яка iнша країна колишнього Радянського блоку. Минулого року Україна отримала $233 мiльйони допомоги вiд США; $55,9 мiльйони пiшло на ядерне розброєння та $42 мiльйони - на спiльну боротьбу з вiйськовою загрозою. Знищення останньої пускової шахти "демонструє те, що, знищуючи ядерну зброю, Україна вiдмежовується вiд радянського минулого i демонструє своє прагнення миру," зазначив Пiтер Бежкахази, речник Державного департаменту.

 

 

Україна пiдтримує декiлька мiжнародних iнiцiатив на багатьох фронтах боротьби проти терору. Найважливiше те, що Україна пiдписала Мiжнародну Угоду про боротьбу з фiнансовою пiдтримкою тероризму - основний компонент в планах Президента Буша щодо знищення осередкiв тероризму в усьому свiтi. Внеском України до зусиль коалiцiї була угода про розслiдування "вiдмивання" грошей, якої було досягнуто пiд час нещодавнього вiзиту Прем'єр-мiнiстра Анатолiя Кiнаха до Сполучених Штатiв.

 

В той же час Україна намагається отримати роль лiдера в ООН. Приблизно за два тижнi пiсля терористичних атак, Україна запропонувала створити мiжнародну органiзацiю для координацiї зусиль по боротьбi зi свiтовим тероризмом.

 

"Ми й надалi наполягаємо на тому, що iснує потреба органiзацiйного забезпечення для координування iндивiдуальних iнiцiатив країн-членiв коалiцiї у боротьбi з мiжнародним тероризмом", - зазначив Валерiй Кучинський, Український Посол в ООН.

 

Прiорiтетнiсть боротьби iз тероризмом є важливою, але на сьогоднi це, звичайно ж, вiйна Америки. i доки США є iнiцiатором, всi члени коалiцiї пiдтримуватимуть основну силу. В бюрократичнiй ООН мета iснування коалiцiї може стати вихолощеною. Страх слабкої коалiцiї i можливого пiдриву її "морального права" вести вiйну, змусило Кондолiзу Райс, радника Буша з питань Нацiональної Безпеки, знову пiдкреслити те, що Сполученi Штати будуть очолювати вiйськовi дiї, не передаючи цього обов'язку ООН.

 

 

4 жовтня позитивний iмiдж України на свiтовiй аренi похитнувся. Українська ракета системи земля-повiтря, запущена з Кримського пiвострову пiд час ракетних навчань, помилково влучила в пасажирський лiтак. В результатi падiння лiтака загинуло бiльше нiж 70 пасажирiв та членiв екiпажу, якi прямували з Тель-Авiву до Новосибiрська. Через пiдвищену небезпеку пiсля терористичних нападiв 11 вересня на Сполученi Штати, першим припущенням було те, що це також терористичний акт.

 

Посадовцi заперечували причетнiсть України аж до 9 жовтня. Але Мiнiстерство Оборони Сполучених Штатiв надало iнформацiю, яка засвiдчує те, що ракета зiйшла з курсу перед вибухом. Колiн Павел нагадав про "помилковий" пострiл Кiнаховi, але лише в тому контекстi, що iнцидент є "тим випадком, коли треба бути вiдкритим i надавати якомога бiльше iнформацiї ", зазначив Рiчард Бучер, прес-секретар Колiна Пауела.

 

Пан Надоленко в українському посольствi у Вашингтонi визнав, що цей iнцидент похитнув iмiдж країни, але наголосив на тому, що вiйськовi також помиляються. Сполученi Штати не застрахованi вiд таких помилок; наприклад, жертвою такої помилки став траулер iз учнями i вчителями, що був потоплений пiд час пiдводних вiйськових навчань бiля берегiв Японiї на початку цього року. Сполученi Штати похапцем вибачились та взяли пiд свiй контроль пошукову та рятувальну операцiю, так само як i розслiдування iнциденту. Як зазначає пан Бучер, Сполученi Штати хотiли б, щоб український парламент став вiдкритiшим на постiйнiй основi. Однак, Державний департамент не здiйснював публiчної оцiнки цього випадку.

 

"Пiдхiд до справи був некомпетентним", зауважив Тедстром. "Але в Сполучених Штатах ми оцiнюємо країни не за їхнiми проблемами, а швидше, за тим, як вони вирiшують цi проблеми. Україна схиляється до вирiшення проблем конструктивним шляхом".

 

 

Стратегiчне спрямування Сполучених Штатiв на результат буде визначати те, як сприйматимуть партнерiв по коалiцiї в процесi боротьби iз свiтовим тероризмом. Коли вiйна в Афганiстанi стихне i буде сформульовано подальшу полiтику, Сполученi Штати зможуть звернути увагу на iншi аспекти дiяльностi коалiцiї. Адмiнiстрацiя Буша неодноразово наголошувала, що очiкує вiд своїх союзникiв суворого ставлення до тероризму - це означає взяття пiд контроль "вiдмивання" грошей, торгiвлi та нелегального поширення зброї, вiйськового спорядження; та iншi чинники iснування тероризму як явища.

 

Загальновiдомий той факт, що українськi фiрми - як приватнi так i державнi - повязанi з нелегальною торгiвлею зброєю. Наприклад, у 1999 роцi зброя та амунiцiя були вiдвантаженi терористам Об'єднаного Революцiйного Фронту iз С'єра Лєоне через Буркiна Фасо - нехтуючи щонайменше двома ембарго ООН на торгiвлю зброєю. Навiть комiсiя ООН вiдзначила втручання України i вказала на вiдсутнiсть у неї "обмежень, належної уваги та вiдповiдальностi у справi розповсюдженнi зброї".

 

Американськi керiвники формують ставлення вiдповiдно до поводження держави. Українi не вдасться уникнути суворої оцiнки, принаймнi серед членiв коалiцiї. На рiшення впливатимуть результати дiяльностi, якi потребують рiшучого керiвництва. Це вимагає не лише обережного пiдходу до спiвпрацi в альянсах та партнерствах, але й завойовування поваги за свої принципи та полiтику. Якщо українськi лiдери пiдтримуватимуть найкращi iз людських та громадянських принципiв, країна отримає можливiсть стати союзником та стратегiчним партнером Сполучених Штатiв.