Версія для друку

Повiдомлення уряду

УРЯД АНАТОЛiЯ КiНАХА

Ще нiколи поляризацiя в оцiнках дiяльностi українських урядiв доби незалежностi не набувала такої гостроти, як це спостерiгалось у випадку урядiв Вiктора Ющенка та Анатолiя Кiнаха. В оцiнках економiчних процесiв все виразнiше проступають полiтичнi мотиви.

1. Проблеми та досягнення уряду в оцiнках прем'єра Анатолiя Кiнаха

Як на загал, вважає прем'єр, очолюваному ним уряду "вдалося досягти позитивних результатiв i в структурних ринкових реформах, i в розвитку економiки". Намiтилась чiтка тенденцiя економiчного зростання. ВВП зрiс бiльше, нiж очiкували фахiвцi, зокрема, у промисловому виробництвi, i особливо в таких галузях, як машинобудування, переробна та харчова промисловiсть. Урядовi вдалось утримати низький рiвень iнфляцiї. Вiн значно нижчий, нiж минулого року. Втiм, фахiвцi добре розумiють, що нинiшнiй рiвень iнфляцiї є заслугою попереднього уряду. Уряд Анатолiя Кiнаха свою iнфляцiю ще не напрацював. Водночас, вже восени намiтилась тенденцiя сповiльнення економiчного зростання i незначного пiдвищення iнфляцiї. На те є кiлька причин. Насамперед, погiршення зовнiшньоекономiчної кон'юнктури: у структурi ВВП значну частину становлять прибутки вiд експорту. Тобто, економiка України iстотно залежить вiд зовнiшнього ринку. Темпи зростання свiтової економiки у другому пiврiччi цього року помiтно знизились, що не могло не вплинути на темпи зростання економiки України, вважає прем'єр Анатолiй Кiнах. Негативний вплив має також погiршення торгiвельних вiдносин з РФ, низка антидемпiнгових процесiв проти України, рiшення США щодо загрози американським виробникам, яку становить український експорт продукцiї металургiйної промисловостi. До не розв'язаних ще проблем прем'єр зараховує :

• недосконалу структуру ВВП, де основною складовою експорту є сировина;
  
  
• надмiрну залежнiсть української економiки вiд зовнiшньоекономiчної кон'юнктури;
  
  
• низьку платоспроможнiсть внутрiшнього ринку;
  
  
• незбалансовану банкiвську комерцiйну систему (облiкова ставка нацiонального банку становить 15%, а комерцiйних банкiв - 30 %);
  
  
• вiдсутнiсть сучасної iнфраструктури житлово-комунального господарства.

Водночас, прем'єр наголошує, що уряду вдалось пiдвищити темпи погашення заборгованостi iз заробiтної плати та iнших соцiальних виплат, пiдвищити реальну заробiтну плату. Кабiнет Мiнiстрiв енергiйно працює для того, щоб визначитись з власним курсом i прiоритетами в економiцi. Наявнiсть власного курсу i має засвiдчити Концепцiя програми дiяльностi уряду, яку уряд схвалив у листопадi цього року.

2. Альтернативнi оцiнки дiяльностi Кабмiну

Чи не всi критики сходяться на тому, що уряд Анатолiя Кiнаха надто обережний i несамостiйний, а його концепцiя ще не стала практикою конкретної дiї. На пiдтвердження тези про неефективнiсть дiяльностi уряду Анатолiя Кiнаха наводяться такi факти (Н. Вiтренко (ПСПУ), М. Павловський("Батькiвщина") та iншi):

• 60% пiдприємств України не працює;
  
  
• безробiття зростає, рiвень життя населення знижується;
  
  
• поглиблюється кримiналiзацiя економiки;
  
  
• енергорозподiльчi структури паразитують на несплатi податкiв, i уряд не вживає вiдповiдних заходiв;
  
  
• зникли прозорi механiзми розрахункiв в енергетицi.

Вказують критики i на такi стратегiчнi прорахунки Кабiнету мiнiстрiв, як :

• вiдсутнiсть протекцiонiзму щодо вiтчизняного товаровиробника,
  
  
• вiдсутнiсть привабливих умов для iнвестування в українську економiку.

3. Про урядову статистику i соцiальну сферу

Останнiм часом в Українi офiцiйну статистику все частiше звинувачують в необ'єктивностi. Можливо, небезпiдставно. На прес-конференцiї 12 листопада прем'єр Анатолiй Кiнах запевнив присутнiх, що темпи погашення заборгованостi iз заробiтної плати та iнших соцiальних виплат зростають. Як стверджують опоненти, зростають не темпи погашення заборгованостi, а зростає заборгованiсть. Народний депутат Наталiя Вiтренко пояснює цю розбiжнiсть в оцiнках свiдомою плутаниною понять нарахованої та виплаченої заробiтної плати. Заборгованiсть фактично не зменшилась, вона перерозподiлена. Так, вчителям повернули борги за 1999 - 2000 роки i "заморозили" за 1996-1997. Цi останнi мали бути проiндексованi, що збiльшило б суму боргiв. Однак, уряд на це не спромiгся. "Таким чином, заборгованiсть iз заробiтної плати вчителям насправдi зросла", - робить висновок Наталiя Вiтренко. Аналогiчну ситуацiю можна спостерiгати i в iнших галузях.

4. Полiтичнi аспекти та стратегiчнi мотиви дiяльностi уряду Анатолiя Кiнаха

Незважаючи на те, що Анатолiй Кiнах при призначеннi його на посаду прем'єра мав широку пiдтримку полiтичних сил у Парламентi, зрештою, прихильнiсть Президента, стабiльним його становище назвати не можна. Особливо у перспективi.

Можна припустити, що членiв Кабмiну та й самого прем'єра роздирають сумнiви щодо термiну функцiонування уряду у його нинiшньому складi. Сказати, чи надовго прийшов Анатолiй Кiнах очолювати уряд, сьогоднi нiхто не зможе.

За нинiшнiх обставин прем'єру досить непросто вибрати стиль поведiнки, який би забезпечував йому запаснi варiанти полiтичного майбуття (в разi, якщо перспектива його прем'єрства не сягає далi квiтня - травня наступного року) i водночас забезпечив подальше прем'єрство в разi, якщо на виборах переможуть тi полiтичнi сили, на якi прем'єр зробить ставку.

А поставив прем'єр на блок "За єдину Україну"(партiї: "Трудова Україна", "Регiони України", НДП, Аграрна партiя). Саме до цього блоку увiйшла донедавна очолювана Кiнахом партiя УСПП.

Власне, вибору у Анатолiя Кiнаха практично немає. Вертикаль виконавчої влади (а отже i прем'єр) вже залученi до виборчого процесу - глави адмiнiстрацiй i їх заступники масово пiшли в полiтику, очолюючи партiйнi осередки на мiсцях, чим забезпечать своє тепер уже законне право (як представники партiй) контролювати виборчий процес, а отже, i впливати на нього.

Деякi аналiтики вважають, що, так званий адмiнресурс працюватиме саме на виборчий блок "За єдину Україну".

Хоч тут не все однозначно. "Демсоюз" пiд керiвництвом Володимира Горбулiна теж має пiдстави розраховувати на пiдтримку виконавчої вертикалi. Але, як ми вже сказали, видається дуже сумнiвним, що Анатолiй Кiнах матиме можливiсть вибирати свою гру.

Дiяльнiсть Кабмiну i, зокрема, прем'єра завжди перебуває пiд пильною увагою, якщо не самого Президента, то, принаймнi, його Адмiнiстрацiї. А спроби того чи iншого прем'єра самостiйно подбати про свiй iмiдж, як ми пам'ятаємо, завжди закiнчувались їхньою вiдставкою.

До речi, як пильну увагу до Кабiнету мiнiстрiв можна розцiнити i несподiвану вiдставку мiнiстра ПЕК Станiслава Сташевського.

Деякi аналiтики все ще ламають голови, чи є ця вiдставка акцiєю функцiональною, чи полiтичною.

З одного боку, звiт мiнiстра у ВР про готовнiсть ПЕК та житлово-комунального господарства до роботи в осiнньо-зимовий перiод показав, що галузь пiдготувалась до зими не найкращим чином. Досить сказати, що вугiлля цього року заготовлено вдвiчi менше, нiж минулого. На думку колишнього вiце-прем'єра Юлiї Тимошенко, "Україна до зими не готова, вугiльна галузь практично зруйнована". Тож, аби компенсувати нестачу вугiлля, потрiбно буде витрачати непомiрно дорожчий газ. Та й це, на думку фахiвцiв, не рятує становища. Очiкуються перебої з постачанням електро- та теплової енергiї населенню.

З iншого боку, ВР винесла досить толерантний вердикт щодо успiхiв ПЕК у пiдготовцi до зими - "роботу визнати недостатньою".

i все ж, мiнiстра вiдправили у вiдставку. Тож i виникають версiї вiдставки полiтичної. iншi аналiтики все таки розцiнюють вiдставку як функцiональну.

iнша рiч, призначення на посаду мiнiстра ПЕК Вiталiя Гайдука, котрий є фiгурою полiтичною i належить до "донецького клану". Тобто, призначення новим мiнiстром Вiталiя Гайдука безперечно, полiтичний крок.

Останнiм часом часто можна почути заклики українських полiтикiв не заполiтизовувати тi чи iншi економiчнi проблеми. Прем'єр-мiнiстри декларують свою вiдстороненiсть вiд полiтики i вiдданiсть суто економiчним проблемам. i все ж, чим далi - тим бiльше, уряд втягується в полiтичнi процеси в державi. А точнiше, уряд втягують.

Особливо виразно такi тенденцiї можна вiдстежити на урядi Анатолiя Кiнаха. Драматизм ситуацiї полягає в тому, що уряд позбавлений можливостi захистити "честь мундиру", якщо в тому виникає потреба. Достатньо самостiйним суб'єктом полiтичного дiйства уряд не став. Може уряд Анатолiя Кiнаха того i не прагнеi

Деякi економiчнi показники роботи уряду у 2001 роцi:

• прирiст ВВП за 8 мiсяцiв поточного року 10,6%;
  - за 10 мiсяцiв - 9,8%;
  - зокрема, в промисловому виробництвi - 16,1%;
  - в машинобудiвнiй, переробнiй та харчовiй промисловостi 20-22%;
  
  
• зростання ВВП в наступному роцi:
  - за оцiнками прем'єра - 6%;
  - за iншими оцiнками - 2,7%;
  
  
• прирiст споживчих цiн за 10 мiсяцiв поточного року 3,9%;
  - за аналогiчний перiод минулого року 23,9%;
  
  
• за оцiнками уряду на кiнець 2001 р. iнфляцiя становитиме 6%;
  - в 2002 р. - 9,8%;
  
  
• за оцiнками уряду реальна зарплата зросла за 9 мiсяцiв на 20,8%;
  
  
• дохiд на душу населення в цiлому зрiс на 6,1%.