|
|
Важливiсть i, можна сказати, етапнiсть дня уряду в контекстi доволi-таки жорсткої боротьби олiгархiв проти уряду Вiктора Ющенка розумiли всi. Однак занепокоєння можливими наслiдками цiєї акцiї як для вiце-прем'єра Юлiї Тимошенко, так i для команди Кабмiну в цiлому, прихильники уряду не виявили. Можливо, таку впевненiсть спричинили першi плоди вiдкритої полiтики команди Вiктора Ющенка: урядовi повiрили, в уряд вiрять.
Водночас, у таборi супротивникiв прем'єра намiтилося перегрупування сил. На авансцену виходять новi гравцi.
Отже, 10 жовтня депутати зiбрались, аби вислухати звiт уряду про стан пiдготовки паливно-енергетичного комплексу до роботи в осiнньо-зимовий перiод та про хiд виконання Кабiнетом Мiнiстрiв постанови Верховної Ради вiд 20 квiтня 2000 р. "Про парламентськi слухання щодо 14-ї рiчницi Чорнобильської катастрофи".
Оскiльки останнiм часом ключовою проблемою не тiльки української економiки, а й української полiтики, є енергетична проблема, на нiй i зосередимо свою увагу.
Енергетична криза чи проблеми реорганiзацiї ПЕКi
Саме на це запитання спробувала дати вiдповiдь у своїй доповiдi вiце-прем'єр-мiнiстр Юлiя Тимошен-ко. Вiце-прем'єр переконана, що очiкування катастрофи у ПЕК є безпiдставним. Панi Тимошенко навела кiлька причин, якi їх спростовують.
По-перше, майже в усiх галузях ПЕК спостерiгається зростання обсягу виробництва (виняток стано-вить нафтопереробна промисловiсть, де пiдприємст-ва приватизованi, i впливати на них можна лише по-датковою та акцизною полiтикою). За 8 мiсяцiв по-точного року зростання виробництва у ПЕК, порiвняно з тим же перiодом минулого року, становить 0.6 %.
По-друге, галузям ПЕК, незважаючи на складнощi реорганiзацiї, все ж таки вдалося пiдготуватися до зимового сезону. Вугiлля, у порiвняннi з минулим роком заготовлено на 1 млн. тонн бiльше, мазутуДень Уряду за рiчної потреби 150 тис. тонн вже заготовлено 160, а впродовж сезону надiйде ще 150 тис. тонн, при-родного газу заготовлено на 2 мiльярди куб. м бiльше.
По-третє, урядовi вдається не збiльшувати забор-гованiсть iз заробiтної плати працiвникам енер-го-генеруючих компанiй, вдалося погасити заборгованiсть iз заробiтної плати працiвникам АЕС, втричi скоротити заборгованiсть перед працiвниками НАК "Нафтогаз", лiквiдувати заборгованiсть в "Укрнаф-тi". До того ж галузь сплатила до бюджету за 9 мiсяцiв цього року 2 млрд. 753 млн. грн., тодi як за весь 1999 рiк - лише 1 млрд. 359 млн. грн.
Бiльше того, на початок жовтня борг ПЕК перед бюджетом становив 1 млрд. 100 млн. грн., а борг бюджетiв усiх рiвнiв ПЕКу - 1 млрд. 602 млн. Водночас, зазначила Юлiя Тимошенко, кожного мiсяця споживачi електроенергiї недовиплачують 350-400 млн. грн., що ускладнює нормалiзацiю роботи галузi. Значною мiрою, через це не вдалося суттєво скоротити заборгованiсть iз заробiтної плати у вугiльнiй галузi.
Основним прiоритетом роботи уряду є наведення порядку в товарно-грошових вiдносинах галузi. Надходження коштiв на енергоринок на початок 2000 р. становили 4.2 -7 % вартостi спожитої електроенергiї, а за станом на жовтень цього року - 70 %. Якщо минулого року живими грошима щомiсяця надходило 70 млн. грн., то на осiнь цього року суму вдалося збiльшити до 700 млн. грн.
Хто зацiкавлений у дискредитацiї уряду Вiктора Ющенкаi
Про те, що уряд Вiктора Ющенка має багато недоброзичливцiв в Українi, знають усi. Заздалегiдь було зрозумiло, що супротивники прем'єра спробують використати стан пiдготовки ПЕК до зими як один з основних аргументiв для пiдриву авторитету уряду. i це не випадково. Скажiмо, уряд заготував на початок 2000 р. вугiлля вдвiчi менше, нiж це було на початок 1999 року. До того ж, не могли не позначитися на загальнiй ситуацiї в галузi i проблеми, пов'яза-нi з переходом на нову систему грошових вiдносин. Противники прем'єра очiкували, що проблеми галузi обов'язково спричинять ускладнення, i тому ще навеснi контрольованi ними ЗМi почали переконувати громадськiсть у неминучостi кризи через нездатнiсть уряду пiдготуватись до зимового сезону.
|
Орiєнтири програми на 2000 рiк |
Виконання |
| Зростання ВВП не менш, нiж 1-2% порiвняно з попереднiм роком |
За сiчень- вересень 2000р. зростання ВВП складає 5,0% |
| Формування i дотримання у 2000 роцi бездефiцитного бюджету |
Станом на 1 жовтня 2000р. профiцит зведеного бюджету склав 1,5 млрд. грн., або 1,2% ВВП |
| Зростання споживчих цiн порявняно з 1999 р. на рiвнi 19% (в середньому) |
iндекс споживчих цiн на 1 жовтня порiвняно з груд- нем 1999р. склав 121,6% |
| Зростання реальних доходiв населення на перiод виконання Програми (2004р.) на 30-40%, тобто на 5,4-7,0% щорiчно. |
За сiчень - вересень 2000р., порiвняно з аналогiчним перiодом попереднього року, реальнi доходи зросли на 9,5%. |
| Пiдвищення рiвня мiнiмальних соцiальних гарантiй, реальної заробiтної плати. |
Реальна заробiтна плата у вереснi на 1,4% переви-щувала вiдповiдний показник вересня 1999р. |
| Погашення в повному обсязi заборгованостi iз заробiтної плати, пенсiй та iнших соцiальних виплат |
На 1 жовтня 2000р. заборгованiсть по пенсiях пога- шена повнiстю, заборгованiсть по заробiтнiй платi працiвникам бюджетної сфери зменшена на 39%. |
| Перевищення темпiв зростання експорту над темпами зростання ВВП у 2000р. на 0,5%. |
Зростання експорту за сiчень - серпень 2000р., порiвняно з вiдповiдним перiодом минулого року, склало 23,5%. Темпи перевищують зростання ВВП на 17,6%. |
| Зростання обсягiв кредитування пiдприємств щорiч- но не менше, нiж на 5%, здешевлення кредитiв. |
Обсяги кредитування пiдприємств у нацiональнiй валютi за сiчень-вересень (до грудня 1999р.) зросли на 64,3%, в iноземнiй валютi - на 22,5%. В цiлому, зростання склало 42,8%. Середнi ставки за кредитами зменшилися з 52,0% у груднi 1999р. до 39,8% у вереснi 2000р., тобто на 23,5%. |
За даними Юлiї Тимошенко, паливно-енергетич-на галузь до зими вже готова, а наявнiсть кризових явищ у ПЕК вiце-прем'єр i не заперечує. "Поки у влад-них структурах на всiх рiвнях залишатимуться поплiчники таких людей, як Бакай, Волков, Суркiс, уряд постiйно буде заручником певних провокацiй",- зазначила Юлiя Тимошенко. iншими словами, кризу в ПЕК вiце-прем'єр розглядає як кризу кор-порацiй, якi сьогоднi втрачають свiй тiньовий бiз-нес.
Щоби збiльшити збiр грошових коштiв, уряд внiс до закону про енергетику положення про введення адмiнiстративного управлiння для тих пiдприємств обленерго, якi порушують умови лiцензування. Генпрокуратура опротестувала всi постанови про введення такого управлiння.
Новi гравцi. Факти. Аргументи
Причетнiсть до паливно-енергетичної "епопеї" Євгена Марчука було зафiксовано ще на початку червня. Широкого розголосу набула його службова записка до Президента Кучми про стан справ у ПЕК. У нiй Голова РНБО переконував, що уряд Ющенка втратив контроль над ситуацiєю в ПЕК, i, як наслiдок, країна наближається до катастрофи. Невдовзi по тому вiдбулося засiдання Кабiнету Мiнiстрiв з енергетичних питань за участю Президента. Багато хто очiкував, що воно закiнчиться вiдставкою вiце-прем'єра Юлiї Тимошенко. Президент справ-дi неодноразово рекомендував Вiк-тору Ющен-ку "розiбратися" з вiце-прем'єром. Очевидно, Ющенко цю рекомендацiю проiгнорував. Потiм Євген Марчук ще неодноразово вис-тупав з критикою дiй Юлiї Володимирiвни, але це вже вiдбувалося на тлi певних успiхiв у ПЕК. Ситуацiя почала змiнюватись не на користь противникiв вiце-прем'єра з ПЕК.
Голова Державної Податкової Адмiнiстрацiї Микола Азаров "засвiтився" як суб'єкт полiтичного дiйства у справi ПЕК напередоднi дня уряду. Це вiдбулося на засiданнi Координацiйної Комiсiї по боротьбi з корупцiєю i органiзованою злочиннiстю при Президентовi України, де вiн поставив пiд сумнiв достовiрнiсть даних по ПЕК, якi наводила вiце-прем'єр. До речi, вона тодi ж спростувала iнформацiю головного податкiвця. Але її аргументи Азарова, очевидно, не переконали, i до дня уряду прес-служба ДПА розповсюдила серед депутатiв свою статистику про ПЕК. Податкiвцi стверджували, що заборгованiсть галузi перед Державним бюджетом зростає. Наводились i конкретнi цифри. Азаров зокрема переконаний, що ПЕК сплатив до бюджету не 6401 млн. грн., а лише 2589 млн. Ця суттєва розбiжнiсть виникла, пояснила Юлiя Тимошенко, через те, що податкiв-цi не зарахували суму взаємозалiкiв як сплату до бюджету. iншi розбiжностi щодо заборгованостi ПЕК перед бюджетом незалежнi експерти пояснюють просто: оскiльки уряду не вдалося домогтись вiд споживачiв електроенергiї стовiдсоткової пропла-ти грошима (найкращий показник поки що становить 70%), то в абсолютному вимiрi цей борг справ-дi наростає. Але ж динамiка змiн у надходженнях до бюджету - вiд 7% на початку року до 70% за вересень - свiдчить на користь Кабiнету Мiнiстрiв. Цього якраз i не врахували податкiвцi.
Останнє слово щодо розбiж-ностей мала сказати Комiсiя пiд керiвництвом Євгена Марчука, яку для цього призначив Президент Кучма. Однак, навiть їй не вдалося розвя'язати непорозумiння.
Аналiтики ще й досi ламають голови над тим, наскiльки самостiйними у справi ПЕК є iнiцiативи Марчука та Азарова. А тим часом, парламентська фракцiя "Батькiвщина" - дiтище Юлiї Тимошенко - запропонувала Євгеновi Марчуку подати у вiдставку. Щоправда, цей хiд нiкого нi до чого не зобов'язує. А от становище Миколи Азарова в разi, якщо комiсiя не пiдтвердить його статистики, може похитнутись, хiба що головний податкiвець заручився у своїх дiях пiдтримкою Президента Кучми.
Як би там не було, його поява як дiйової особи у цiй справi змiнює розклад сил, якi зосередилися на дискредитацiї уряду Вiктора Ющенка. А його претензiї (якщо цi зусилля запланованi не на одну акцiю) можуть зашкодити, принаймнi, Юлiї Тимошенко. Олiгархам на даному етапi претензiї податкiвця вигiднi. Реальною загрозою для них вiн може стати потiм, якщо втримається в сiдлi. А втриматися вiн зможе, знову ж таки, за сприяння Президента Кучми.
У проектi постанови за результатами звiту вiце-прем'єра записано: ":iнформацiю про стан пiдготовки ПЕК до зимового сезону взяти до вiдома: роботу визнати недостатньою".
Голосування за постанову за логiкою речей (i керiвництва ВР) було вiдкладено до того моменту, коли комiсiя Марчука оприлюднить свої вис-новки. Першого листопада Євген Марчук виступив iз заявою про те, що данi, якi наводила вiце-прем'єр Юлiя Тимошенко, не вiдповiдають дiйсностi. У свою чергу, Вiктор Ющенко, виступаючи перед журналiстами, заявив, що з висновками комiсiї Марчука не погоджується. Ситуацiя ускладнюється тим, що пiд висновками комiсiї поставили пiдписи i деякi мiнiстри (В. Роговий, С. Єрмiлов, i. Мiтюков).
Чим завершиться "арифметичний конфлiкт" навколо звiту Юлiї Тимошенко про стан справ у ПЕК, сьогоднi сказати важко. Насьогоднi виснов-ки комiсiї Марчука не виявилися тим аргументом, який би призвiв до кадрових змiн в урядi. |
ЗИМА-ВЕСНА 2004 №16
Версія для друку
